低空旅游、娛樂飛行……這些新興業態在“十四五”期間有望提速發展。近日，民航局官網發布《“十四五”通用航空發展專項規劃》（以下簡稱《規劃》），其中提出重點要發展低空旅游，并鼓勵自用娛樂飛行，還將支持文旅主管部門擴大空中游覽、高空跳傘等對景區的覆蓋，建立連接景區、度假區、主題公園等旅游目的地的低空旅游網。

對于低空旅游下一步的發展，《規劃》提出，支持地方政府發展“通用航空+旅游”，鼓勵依托觀光游、主題游、體驗游等形態豐富低空旅游內涵。

北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云表示，我國的低空旅游還處于發展初期階段，此次政策的出臺將低空旅游作為了拓展新興消費的重要內容，豐富了低空旅游的形式。不過目前我國低空旅游還存在管理、成本等方面的制約因素，如果這些問題可以得到有效解決，可以在很大程度上推動全國各地低空旅游的發展。

在基礎設施方面，《規劃》提出支持在國家級旅游度假區、4A級及以上景區等地建設通用機場。吳麗云表示，交通是否便利是游客在旅游時會面臨的問題之一，建立通用機場有助于改善景區的外部環境，解決部分景區交通不便利的問題，同時也可以為景區帶來一部分新流量。

拓展消費的同時，如何降低成本，增加市場效益，也成為了發展通用航空繞不開的話題?！兑巹潯愤€提出，應在確保安全的前提下，研究屬地化降低新興消費業務制度性成本的有效途徑，鼓勵擴大通用航空消費服務產品在OTA平臺的投放力度，以降低市場開發成本。

而在市場需求方面，《規劃》支持數據公布共享，引導企業深層次挖掘市場需求，利用大數據、互聯網等技術，圍繞不同消費群體、場景的個性化需求，提供精準有效供給。

在加強產品投放的同時，如何進一步擴大通用航空的消費群體也在此次《規劃》中有了新的方向。

《規劃》強調支持開展大眾娛樂等私人飛行。其中提出鼓勵非經營性通用航空活動，加快壯大消費群體規模。支持自用飛行社會團體發展，營造良好發展氛圍。此外，還應優化駕駛員執照培養體系，推動飛行培訓能力快速布局、高效擴容，以壯大航空活動參與群體，促進私人飛行發展。

在鼓勵發展私人飛行的同時，也強調須落實安全責任。尤其是加強對空中游覽、高空跳傘等載人飛行活動的安全監管。探索厘清私人、娛樂飛行安全主體責任，加強安全意識培養，倡導安全飛行文化，嚴格遵章飛行。

廣州民航職業技術學院副教授、民航專家綦琦提出，我國私人飛行在申請空域、基礎設施方面存在一定困難，除了監管措施外，如何讓私人飛行使用空域更加便捷，還需要市場進一步思考。民航業內人士林智杰還表示，《規劃》進一步明確了通用航空發展的目標，為破解通航發展瓶頸，打通產業發展“最后一公里”提供了有力支撐。

文章源自媒體滾動